普洱市黨政機構改革任務完成

發布時間:2019-10-17 來源:普洱市委編辦 羅佳 【字體:

10月11日,普洱市召開深化黨和國家機構改革總結會,全面總結改革成效和經驗,統籌謀劃改革“后半篇文章”。此次改革,我市旗幟鮮明的把堅持和加強黨的全面領導作為政治方向和首要任務,深入貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求,堅持全市“一盤棋”思想,科學謀劃、精心組織、高位推進,較好實現了改革意圖,取得成果和整體效益眾目昭彰,譜寫了普洱全面深化改革的新篇章!

縱觀本輪改革,體現了平穩有序、協同高效的特點,圍繞提高政治站位、精準把握政策,搞準實際情況、統籌謀劃全局,強調整體聯動、優化協同推進,嚴格組織紀律、規范工作程序“四個方面”來發力,突出“四個堅持”抓落實。一是始終堅持把黨的領導貫穿全過程,突出政治優勢和組織優勢引領,保障改革沿著正確方向有組織、有紀律、有步驟推進,做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減,改革扎實推進、精準落實。二是始終堅持以人民為中心,科學優化機構設置和職能配置,著力補齊經濟社會發展、重大民生、公共服務、公共安全等短板,切實解決了人民群眾最關心最直接最現實的利益問題;三是始終堅持不立不破、先立后破的組織實施總原則,謀定而后動,抓實抓細方案制定、干部配備、掛牌授印、機構組建、人員轉隸等工作,從程序步驟上確保改革無縫銜接;四是始終堅持優化協同高效的目標要求,遵循上下基本對應原則,將調整和優化職責、理順職能關系作為重點,做到機構科學合理、權責一致,運行履職到位、流程順暢,真正發生“化學反應”。

改革亮點和成效集中體現于“五個實現”。一是實現黨的領導更加堅強有力。加強和優化深化改革、依法治市、國家安全、網絡信息、財經、外事、機構編制、審計、教育、農業農村10個黨委議事協調機構,完善辦事機構設置,確保市、縣(區)黨委對重大工作領導的高效、協同、有序。進一步強化黨委部門歸口協調本系統、本領域重大工作的職能,將公務員、新聞出版、電影、僑務、社會治安綜合治理、維護穩定等職責劃入黨委相關機構,實行機構編制、老干部、機要保密等部門歸口管理,統戰、民族宗教實行合署辦公。進一步加強反腐敗工作統一領導,實現所有行使公權人員監察全覆蓋,組建各級監察委員會,與紀委合署辦公。黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力得到提高,總攬全局、協調各方的領導核心作用得到有效發揮。二是實現機構履職運行更加高效。重新制定和修訂印發市、縣(區)部門“三定”規定、事業單位機構編制方案,各級黨政群機關、事業單位職責邊界更加清晰,職責銜接更加緊密、運行更加順暢。全面加強政府經濟調節、市場監管、公共服務、應急管理、生態環境保護等重點領域職能職責,科學調整優化教育體育、農業農村、文化旅游、衛生健康、自然資源等機構職能,阻礙市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端得到有效破解。三是實現機構上下銜接更加順暢。按照黨的集中統一領導和對應中央、省設置機構、配置職能原則,市級設置黨政機構47個,思茅區、瀾滄縣設置黨政機構37個,寧洱、墨江、景東、景谷、鎮沅縣設置黨政機構35個,江城、孟連、西盟縣設置黨政機構34個。堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,加強自然資源和生態環境保護,組建了自然資源和規劃、生態環境、林業和草原等機構;堅持以人民為中心的發展思想,著力解決人民群眾最期盼、最關心、最關注的社會問題,組建了衛生健康、應急管理、退役軍人事務、醫療保障等機構;著力構建審批更簡、監管更強、服務更優的政務服務和營商環境,方便群眾和企業辦事,市級部門行政審批權向一個科室集中,10縣(區)成立行政審批局。凸顯普洱特色,站位綠色發展,設置具有普洱特色的市數字經濟局,保留了茶葉和咖啡產業發展中心,組建了普洱景邁山古茶林保護管理局,在市發改委加掛了市綠色經濟辦牌子。四是實現改革整體效應更加明顯。積極推動人大、政協機關改革,市人大常委會設置5個專門委員會、4個工作委員會、2個辦事機構,市政協委員會設置8個專門委員會、2個辦事機構。深化群團組織改革,不斷增強服務群眾功能,將市計劃生育協會、市法學會列入群眾團體序列。完成承擔行政職能事業單位改革,全面根除“事業局”,除行政執法機構外各級不再保留承擔行政職能事業單位。著力推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等領域綜合行政執法改革。進一步優化鄉(鎮)職能職責,將全市各鄉(鎮)機構統一設置為“5辦7中心(所)”,有效保證了基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。五是實現編制資源配置更加科學。改革中,嚴肅機構編制紀律和干部人事紀律,有效杜絕改革期間違規違紀情況發生,積極探索推進機構編制法定化,機構編制管理的剛性約束得到強化。切實克服編制資源緊缺的實際問題,采取內部挖潛、層級統籌等方式,不斷提升編制資源使用效益,向基層傾斜、向民生領域傾斜,重點優先保障改革和黨委政府中心工作需求。

通過本輪改革,全面完善和加強了總攬全局、協調各方的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系,聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系,推動人大、政府、政協、監察機關、人民團體、事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力,適應新時代要求的機構職能體系主體框架得到健全完善,有力推進了普洱治理能力和治理水平現代化建設,向全市人民交上了改革“前半篇文章”的滿意答卷。


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